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　　人民網鄭州12月5日電 霧霾嚴重、交通擁堵、天天挖溝……河南省會鄭州這些城市病屢次被市民吐槽。作為城市的管理者,河南省委常委、鄭州市委書記吳天君咋看這些問題?

　　12月4日,在河南省廳級領導干部經緯講壇上,吳天君在講到今天的鄭州時,沒有回避矛盾,直面負面報道,特意提到了近年來鄭州道路和基礎設施建設中的一些熱點問題,并一一做了解答。

　　為什么要集中施工?

　　地鐵、快速路、環(huán)城、下穿……近幾年,鄭州市的道路工程建設從未停止,同時開工的工程上百個,給市民造成了不便。鄭州為什么要這么急?

　　吳天君說,有人提出“工程建設不應這么集中推進、應當分步實施”。對這一問題,有三個城市建設規(guī)律不得不考慮:一是雨水、污水、自來水、電力、燃氣、供暖等工程與道路工程的一體性。解決地下管網問題就必須實施道路改造；二是雨污水、自來水等設施的系統(tǒng)性。修好一段雨污水管網,而另一段不修,雨污水仍然排不走；三是道路工程需要網絡化才能發(fā)揮作用。我們的京廣快速路、隴?？焖俾分該矶?核心是沒有形成橋上、橋下連貫的交通網絡,上去了,下不來。

　　“正是遵循以上三個規(guī)律,我們確定了‘堅持有序、相對集中、系統(tǒng)推進’的原則,但在實施過程中也確實存在有部門之間協(xié)調不夠,工程安排和交通疏導不科學的問題,需要我們不斷改進?！?/p>

　　為什么會有“短命”建筑?

　　近年來,媒體報道了鄭州一些“短命”建筑,最為典型的是天橋及快速公交。吳天君認為,出現這一問題核心是鄭州的規(guī)劃建設一直滯后于發(fā)展的速度。

　　“鄭州歷次的城市規(guī)劃對發(fā)展的指導都沒有超過五年的。這不是某一個人、某一代人的問題,是受不同階段發(fā)展水平、認知水平、建設水平以及財力限制的,是城市膨脹之快任何人都沒有預料估計到的?！?/p>

　　吳天君說,現在鄭州市一年凈流入人口36-37萬人、增加車輛30多萬輛,誰也想不到。這迫使政府不得不對鄭州從宏觀上、整體上進行規(guī)劃提升,重新構建公共交通體系,優(yōu)化空間布局。

　　“這些工程都是在舊城基礎上的改造提升工程,有時對一些此前合理而現在出現沖突的建筑進行拆除是不得已的事情,是發(fā)展的需要、滿足群眾生活的需要?！?/p>

　　鄭州為啥“天天挖溝”?道路塌陷?

　　“鄭州,鄭州,天天挖溝?！边@句鄭州人的自嘲反映了鄭州市頻繁的道路施工情況,而其中出現的“道路塌陷”問題更曾引起全國關注。原因何在?

　　吳天君認為,這些是城市發(fā)展過快,規(guī)劃建設標準滯后造成的“后遺癥”。

　　“鄭州二環(huán)以內包括三環(huán)以內部分區(qū)域的道路和基礎設施都是按照百萬人口城市規(guī)模的需要進行設計和建設的,根本沒有考慮會有這么多人、這么多車使用,本身建設標準就低?！?/p>

　　同時,過去沒有暖氣、光纖電纜、天然氣等,現在需要入地鋪設,過去用電量、用水量負荷小,現在不擴能就滿足不了群眾正常生活,而這些工程許多又都是在沒有規(guī)劃指導、沒有標準規(guī)范情況下的修補工程,導致道路基層十分脆弱、不堪重負、塌陷不斷。

　　吳天君說,解決這一問題,必須加快道路的系統(tǒng)性改造,這項工作我們正在推進,計劃用3-5年時間完成所有應改造道路的改造。

　　工程圍擋后為何老是延后工期?

　　針對這一現象,吳天君說,從主觀上講,確實存在有工程建設組織不力、統(tǒng)籌性不強、個別干部作風不實的問題。

　　客觀上,由于歷史的原因,許多老舊道路根本就沒有地下管網的資料。在進行道路改造時,往往是路面開挖后,發(fā)現了新的地下管網,必須協(xié)調有關部門先改造管網,再進行道路施工。

　　“同時,又因承擔管網改造的部門增加了這些新的投資項目,需要設計并按程序招投標及報批,導致工程遲遲難以推進。對此也希望大家能給予理解?！眳翘炀f。

　　霧霾是怎么回事兒?

　　關于近幾年凸顯的霧霾問題,吳天君也給出了自己的看法。

　　吳天君說,鄭州的大氣污染成因是復雜的。全市面積7446平方公里,汽車保有量近310萬輛,總量位居27個省會城市第4位,每平方公里的車輛密度是周邊城市最大的。規(guī)模以上工業(yè)增加值今年前三季度在27個省會城市中超過成都排在第4位,“十二五”期間高耗能、高污染產業(yè)盡管在工業(yè)中的比重由51.8%下降到41%,但比例仍然偏高。

　　“全市年燃煤消耗量高達3000萬噸,比北京、上海還要高。同時,為抓緊彌補城市基礎設施欠賬,全市有2200多個工地,不可避免會產生揚塵污染?！?/p>

　　治理霧霾,鄭州也做了大量努力。2013年,鄭州在全國地級市率先發(fā)布了《藍天工程白皮書(2013-2015)》,不斷加大治理力度。目前,中心城區(qū)的燃煤鍋爐已經基本拆除完畢；城區(qū)通過城中村改造,隱藏其中的“十五小”“新五小”“土小”等污染企業(yè)得到了清理整治；市域范圍內的13萬輛黃標車年底將淘汰完畢；工地全面落實“6個100%”,對道路揚塵實施了綜合整治；三環(huán)內80%以上工業(yè)企業(yè)完成外遷。

　　最新的數據顯示,鄭州市空氣質量優(yōu)良天數由一季度的10天、二季度29天,上升到三季度的59天。從每立方米空氣中污染物的含量來說,今年的空氣質量與往年相比并沒有大的惡化。但從全國排名來看,鄭州一直處于后十名,隨著這兩年京津冀地區(qū)治理力度加大、位次上升,鄭州市空氣質量沒有大的好轉引起了方方面面的關注。

　　吳天君說,“希望大家能夠客觀看待,既要看到鄭州大氣污染問題的嚴重性、復雜性,認識到解決這一問題的長期性、艱巨性,又要看到省、市、縣各級黨委政府和省會群眾付出的努力及取得的成效,堅定信心,共同參與,堅決打好空氣質量惡化的狙擊戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。”(徐馳)